深圳战疫实践启示录之①丨构建科学高效协调的战疫决策指挥体系

来源：深视新闻 发布时间： 2020-05-11

2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，疫情迅速蔓延全球。深圳作为一座超大型城市、移民城市、口岸城市，人口流动性大、密度高、交通网络四通八达，面临着尤为艰巨的挑战。

在这场与病毒抗争的阻击战中，深圳以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，将总书记、党中央的决策部署和省委省政府的工作部署抓紧、抓实、抓细、抓落地，全面开启战时总动员，各项工作奋勇争先，牢牢掌握疫情防控主动权，构筑起了全民战疫的铜墙铁壁。

从5月10日起，深圳卫视《深视新闻》将推出11集系列报道《深圳战疫实践启示录》，全面梳理总结深圳抗击疫情的实践和启示。第一篇首先聚焦——《构建科学高效协调的战疫决策指挥体系，牢牢掌握疫情防控主动权》。

2020年1月19日，国家卫生健康委确认了广东省首例输入性新冠肺炎患者居住在深圳，拉响了全省战疫的警报，深圳在开年迎来一场大考。

据深圳市疾控中心副主任冯铁建回忆，“当天上报，市疾控中心就第一时间介入，并启动了全市发热门诊病例监测。”

随着对首例患者病毒感染情况的逐步确认。1月16日，深圳连夜召开会议启动重大传染病联防联控机制。1月17日，深圳成立市级重大传染病联防联控领导小组，19日，又成立了新冠肺炎防控领导小组（指挥部），深圳全面进入疫情“战时状态”。

应势而谋、因势而动，从早从快从准从实，为深圳迎战这场疫情大考赢得先机。

构建高效协调的指挥体系是打赢疫情阻击战的关键。深圳成立的新冠肺炎防控工作指挥部由市委书记王伟中任总指挥、市长陈如桂任常务副总指挥、主管副市长任副总指挥，下设11个工作组，构建起市、区、街道、社区、小区五级防控体系和协同高效、快速反应的防控机制。

深圳市卫健委主任、市防控工作领导小组（指挥部）新闻发言人罗乐宣在接受记者采访时表示，市委市政府在整个疫情防控过程中的决策部署非常有预判性，也非常果断。

罗乐宣回忆，“我们因为是最早发现病例，市委书记王伟中、市长陈如桂在情况出现以后就第一时间做出批示和指示。2003年，市委书记王伟中曾担任全国防治非典型肺炎攻关组国际合作组组长，他很早就专门点出，包括监狱等人群聚集的特殊场合要提前有准备，有预案。”

对于深圳的应对措施，中国社会科学院法学研究所研究员支振锋认为，“像深圳这样能够早发现、早处置、早采取措施，一定要有非常有力的组织体系，必须随时在经济发展的同时，监控整个社会里传染病蔓延和发展情况。”

科学防疫、精准施策是战胜疫情的有力保障。深圳的决策指挥体系利用大数据、人工智能等产业优势，开展人口流动、疫情态势、物资保障等数据实施分析研判，提高防控措施的有效性和针对性。

深圳市政务服务数据管理局局长刘佳晨：我们用大数据助力疫情防控，每天对各种情况进行分析，比方说各类人员的情况、发热的情况、去向情况，包括物资保障的情况、复工复产的情况。最终，我们将这些数据内容形成分析报告，再把这些报告提给指挥部，指挥部根据数据分析的情况，随时调整疫情防控当中的各种决策。

关键时间、关键场所、关键项目，这套科学高效协调的战疫决策指挥体系的运转高效得以凸显。

当记者再次来到位于市民中心的深圳疫情防控指挥部办公地点，虽然国内本轮疫情高峰已经过去，但是在指挥部办公室下设的11个工作小组的工作人员依然是处于高速运转的工作状态。

每天他们都会在这里召开疫情趋势研判的调度会，同时做出相关的工作部署，包括整个防控政策以及疫后恢复的安排等等。而深圳“战疫”的一项项决策部署就是从这里走出，并得到快速执行。

战“疫”近三个多月以来，深圳交出了一张可圈可点的“答卷”：深圳实现了社区传播零报告、医院感染事件零发生、监狱等特殊场所零感染、复工复产企业员工零发病、本地疫情零输出。

《中国-世界卫生组织新型冠状病毒肺炎联合考察报告》中，深圳疫情防控策略作为典型案例向全球推介，国际权威医学杂志《柳叶刀》专门刊文，将深圳作为超大型城市防控的典型案例进行分析，充分肯定了深圳的防疫成效……

国家卫健委高级别专家组组长、中国工程院院士钟南山在接受深圳卫视《深视新闻》记者专访时评价，“我觉得深圳最突出的是，首先从政府的角度，有比较好的防护意识。尤其是深圳接近2000万的人口，其中流动人口差不多接近40%~50%。在这样的情况下，深圳并没有出现暴发，成绩还是非常肯定的。”

中国-世界卫生组织专家考察组成员、香港大学微生物学系讲座教授袁国勇称赞，“深圳做得很好，作为大城市整个防疫工作可以说是做的密不透风。这体现的也是我们中国很重要的制度优势，一个这么‘难搞’的疫情都可以控制下来。”

美国库恩基金会主席罗伯特·库恩认为，“深圳已经成功控制疫情蔓延，虽然面临着风险挑战，但是她展现了在中国共产党领导下强有力的政府，以及改革开放所释放的灵活性相结合的制度优越性。我对于深圳的领导者能够面对风险、保护市民的努力表示钦佩。”

在这场与时间赛跑，与病毒较量的战疫中，深圳这座超大型城市的治理能力也经受住了疫情的考验，打出了一套行之有效的疫情防控“战法”，这背后离不开强有力的领导指挥、高效的决策体系、科学精准地施策，让城市安然度过最危急的关头，在疫情防控阻击战中取得决定性成果，还为全球抗击疫情提供着有益的“深圳探索”。

当前，在疫情防控常态化条件下，深圳将继续以先行示范区的担当，坚决打赢这场超大型城市战疫，全力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。